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幸运飞艇定位规律:甘孜藏族自治州人民政府關于印發《甘孜藏族自治州人民政府工作規則》和《甘孜藏族自治州人民政府常務會議議事決策規則》的通知

中國甘孜門戶網站:幸运飞艇七码怎么稳赢 www.thgxi.icu 2019年05月06日 來源:州政府辦公室 字體:【 【打印文本】 分享到:

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甘府發〔2019〕6號

各縣(市)人民政府,州政府各部門,省屬行政企事業單位,州屬企事業單位:

新修訂的《甘孜藏族自治州人民政府工作規則》和《甘孜藏族自治州人民政府常務會議議事決策規則》已經十二屆州人民政府第30次常務會議審議通過,現印發你們,請遵照執行。

甘孜藏族自治州人民政府     

2019年4月22日        

甘孜藏族自治州人民政府工作規則

第一章

一、第十二屆甘孜藏族自治州人民代表大會第一次會議產生的新一屆甘孜藏族自治州人民政府,根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,參照《四川省人民政府工作規則》,結合《甘孜藏族自治州機構改革方案》和工作實際,制定本規則。

二、州政府工作的指導思想是,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,在省政府和州委的直接領導下,嚴格遵守憲法和法律,全面正確履行政府職能,抓好黨中央、國務院和省委、省政府及州委決策部署的落地落實,堅決執行州人民代表大會及其常務委員會的決議,建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府,高質量推動經濟社會發展,奮力建設美麗生態和諧小康甘孜。

三、州政府工作的準則是,執政為民,依法行政,實事求是,民主公開,務實清廉,規范高效。

第二章組成人員及職責

四、州政府由州長、副州長、秘書長,各工作部門主任、局長組成。

五、州政府組成人員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,模范遵守憲法和法律,認真履行職責,為民務實,嚴守紀律,勤勉廉潔。

六、州政府實行州長負責制。州長領導州政府工作,副州長、秘書長協助州長工作。

七、州長召集和主持州政府全體會議和州政府常務會議。州政府工作中的重大事項,必須經州政府全體會議或州政府常務會議討論決定。

八、副州長、秘書長按照分工,負責處理分管工作。受州長委托,負責其他方面的工作或有關專項任務,并可代表州政府進行外事活動。

九、秘書長在州長領導下,負責處理州政府日常工作。

十、州長出國出境、脫產學習、請(休)假等期間,受州長委托,由負責常務工作的副州長代行州長職責。

十一、州政府工作部門實行主任、局長負責制,由其領導本部門工作。

州政府各部門要各司其職,各負其責,顧全大局,協調配合,切實維護團結統一、政令暢通,堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及州委、州政府各項工作部署,堅決執行州人民代表大會及其常務委員會的決議決定。

第三章政府職能

十二、州政府要堅持穩中求進工作總基調,深入貫徹新發展理念,圍繞推動高質量發展,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,建設現代化經濟體系,加強和完善經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境?;ぶ澳?,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,全面提高政府效能,創造良好發展環境,提供基本公共服務,維護社會公平正義。

十三、優化經濟調節,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,科學確定發展目標,加強經濟形勢分析研判,注重預期引導,主要運用經濟、法律手段和必要的行政手段,引導和調節經濟運行,促進經濟持續健康發展。

十四、依法嚴格市場監管,推進公平準入,加強信用體系建設,強化事中事后監管,健全綜合執法體系,規范市場執法,規范行政裁量權,完善質量、價格監督機制,維護市場的統一開放,公平誠信、競爭有序,促進大眾創業、萬眾創新,激發市場活力和社會創造力。

十五、加強社會管理制度和能力建設,健全公共安全體系、社會治安防控體系、應急管理體系、社區治理體系,打造共建共治共享的社會管理格局,維護社會公平正義與和諧穩定,維護國家安全。

十六、更加注重公共服務,完善公共政策,優化資源配置,健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體、可持續的基本公共服務體系,增強基本公共服務能力,切實保障和改善民生,加快推進基本公共服務均等化。

十七、加強生態環境?;?,實行最嚴格的生態環境?;ぶ貧?,構建政府主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系,加強自然資源資產管理,優化完善國土開發和?;じ窬?,積極推動形成綠色發展方式和生活方式,著力構建長江上游安全生態屏障,筑牢中華水塔。

十八、持續深化“放管服”改革,深入推進“互聯網+政務服務”,加快建設一體化政務服務平臺,推動線上線下政務服務深度融合,完善辦事流程,創新服務方式,提高行政效率,優化營商環境,便利企業和群眾辦事。

十九、加強信息化建設,完善電子政務內網、外網和政務云等統一政務信息化基礎設施,促進政務信息資源共享。建立支撐辦公運行、工作監測、信息公開等信息化平臺,提高辦公自動化水平。加強政府網站建設,強化網上行政監督,保障政務網絡安全。

第四章依法行政

二十、州政府及各部門要帶頭維護憲法和法律權威,嚴格按照法定權限和程序履行職責行、使行政權力,把政府活動全面納入法治軌道,建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

二十一、州政府根據經濟社會發展需要,適時向州人民代表大會及其常務委員會提出有關地方性法規議案,制定、修改或廢止政府規章,發布決定和命令。

提請州政府討論的地方性法規草案和審議的政府規章草案,由州司法局審查或組織起草。州政府規章的解釋工作由州司法局會同相關部門承辦。

二十二、州政府及各部門要堅持科學民主依法立法,不斷提高政府立法質量。起草地方性法規草案、制定政府規章,要堅持從實際出發,及時準確反映經濟社會發展要求,切實解決實際問題,嚴格遵循有關立法程序,提高立法的針對性和時效性。

完善政府立法工作機制,擴大公眾參與,除依法需要保密的外,政府規章草案要公開征求意見。加強立法協調,對部門間爭議較大的重要立法事項,應引入第三方評估,充分聽取各方意見;對經協調仍達不成一致意見的問題,州司法局要列明各方理據,提出傾向性意見,及時報請州政府決定。州政府規章向省政府和州人民代表大會常務委員會備案,實施后要進行評估,發現問題,及時完善。

二十三、州政府及各部門制定的規范性文件,必須符合憲法、法律、法規、規章和國務院、省政府、州政府決定、命令的規定,嚴格遵守法定權限和履行合法性審查等規定程序。

涉及兩個及以上部門職權范圍的事項,應充分聽取相關部門意見,由州政府制定政府規章或規范性文件、發布決定或命令,或由有關部門聯合制定規范性文件。其中,涉及公眾權益、社會關注度高的事項等,應當事先請示州政府。

二十四、州政府制定的規范性文件向州人民代表大會常務委員會備案,州政府各部門制定的規范性文件向州政府備案。州司法局應當對州政府各部門制定的規范性文件進行備案審查,每年對州政府及各部門制定的規范性文件目錄進行匯總并向社會公布。

二十五、規范性文件應當規定有效期,制定機關要及時對規范性文件進行清理,需要修改、廢止的應當及時辦理,繼續執行的應當公告目錄并報州司法局。州司法局應加強對規范性文件清理工作的指導和督促,按要求匯總清理情況和繼續執行的規范性文件目錄并報州政府。

二十六、州政府各部門要嚴格規范公正文明執法,健全規則,規范程序,落實責任,強化監督,落實行政執法責任制和執法過錯追究制,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,維護公共利益、人民權益和社會秩序。

第五章科學民主決策

二十七、州政府及各部門要完善重大事項決策的規則和程序,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序,增強公共政策制定的透明度和公眾參與度。

二十八、全州經濟和社會發展計劃及財政預算、重大規劃、經濟調節和改革開放的重大政策措施,政府和社會管理重要事務、地方性法規議案和政府規章、重大資金安排等,由州政府全體會議或常務會議討論決定。

二十九、州政府各部門提請州政府討論決定的重大決策建議,必須經過深入調查研究,并進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性論證評估。涉及相關部門的,應充分協商;涉及縣(市)的,應事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發社會穩定問題的,要進行社會穩定風險評估,并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。在重大決策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見建議,全面評估決策執行效果,及時向州政府提出調整完善建議。

三十、州政府在作出重大決策前,根據需要通過多種方式聽取民主黨派、決策咨詢機構、專家學者、法律顧問、社會團體、企業、社會公眾等方面的意見建議。

第六章調查研究

三十一、要把調查研究貫穿于決策和執行的全過程,堅持問政、問需、問計于民,執行領導干部調查研究制度,每年到基層調研不少于60天,州政府組成人員每年至少牽頭開展1個事關全州經濟社會發展的重大課題研究。

三十二、調查研究要堅持正確的政治方向,廣泛聽取意見,從群眾中來、到群眾中去,實事求是研究問題、反映情況;要增強問題意識,深入困難集中、情況復雜的地方,全面掌握第一手資料;要聚焦中心工作,注重前瞻性、提高針對性、增強創新性,加強綜合研究,掌握真實情況;要堅持務實求精,提高調查研究實效,解決實際問題;要減少人員陪同,簡化接待工作,減輕基層負擔。

三十三、要本著精干、高效和集中與分散相結合的原則,加強調查研究工作統籌,多以“小型化”“專業化”調研為主,充分運用實地查看、問卷調查、座談走訪等靈活多樣的調查方式,轉變作風、深入基層、了解實情。州長在調研期間可安排工作匯報會,其他州政府領導同志在調研時可結合分管工作聽取工作匯報,一般不召開全縣(市)性工作匯報會和由縣(市)級黨委、人大常委會、政府、政協領導班子成員參加的會議。

三十四、注重調查研究成果運用,充分發揮調研報告以研輔政、以文輔政的作用,堅持定性和定量結合、宏觀和微觀結合、靜態和動態結合,綜合分析,對癥施策,為決策提供科學依據,提高調研成果利用轉化率。

第七章政務公開

三十五、州政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度,堅持以公開為常態、不公開為例外,把公開透明原則貫穿權力運行全流程、政務服務全過程,大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開,推進政務陽光透明。

三十六、州政府全體會議和常務會議討論決定的事項、州政府及各部門制定的政策,除依法需要保密的外,應及時公布。

凡涉及公共利益、公眾權益,需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項,以及法律法規和國務院、省政府規定需要公開的事項,均應通過政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、網絡、新媒體等方式,依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。州政府領導重要政務活動除有保密要求的外,應在州政府網站及時公開。

三十七、州政府及各部門要堅持將政策解讀與政策制定同步考慮、同步安排,切實加強政策解讀,準確傳遞政策意圖,重視市場和社會反映,除依法需要保密的外,及時回應公眾關切,解惑釋疑,穩定預期。

三十八、堅持方便群眾知情、便于群眾監督的原則,完善各類公開工作制度,健全政府信息公開監督保障機制,不斷深化政務公開。擴大政務開放參與,推進政府數據共享開放,搭建政府與社會互動平臺,讓公眾更加便利地開發利用政府數據資源,更大程度參與政策制定、執行和監督。

三十九、推進行政權力依法規范公開運行,及時向社會公布行政職權行使主體、依據、運行程序和監督措施,以及實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等情況。

第八章會議制度

四十、州政府工作實行政府全體會議和政府常務會議制度。根據工作需要召開州長辦公會議、專題會議。

四十一、州政府全體會議由州長、副州長、秘書長和州政府工作部門的主任、局長組成,邀請甘孜軍分區主要負責人參加。州政府副秘書長,州政府直屬和派出單位、州級有關單位和省屬有關行政企事業單位主要負責人列席會議。邀請州紀委監委機關、州法院、州檢察院、州委有關部門、州人大常委會辦公室、州政協辦公室、武警甘孜支隊、武警二支隊負責人,州級群團組織、州工商聯負責人,無黨派人士代表等列席會議。州政府全體會議由州長召集和主持,一般每半年召開1次。

州政府全體會議的主要任務是:傳達貫徹黨中央、國務院和省委、省政府及州委的重大決定和重要會議精神;總結部署州政府重要工作,討論和決定州政府工作中的重大事項;討論提請州人民代表大會審議的《政府工作報告》;討論通過依法需由州政府全體會議決定的其他事項。

四十二、州政府常務會議由州長、副州長、秘書長組成,半數以上組成人員到會方可召開。邀請甘孜軍分區主要負責人參加。州政府辦公室主任、副秘書長,州政府工作部門以及與議題直接相關的其他部門(單位)主要負責人列席會議。根據需要,邀請相關利益方、公眾代表、專家、法律顧問、媒體等列席會議。州政府常務會議由州長召集和主持,原則上每月召開2次,每次會期半天。遇有重大特殊情況,可隨時召開。

州政府常務會議的主要任務是:傳達貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的重大決定和重要會議精神,中央領導同志、省委省政府主要領導同志重要指示批示、重要講話精神,州委的重大決策部署和重要會議精神;討論上報省政府的重要事項、報請州委審定的重要事項、提請州人民代表大會及其常務委員會審議的重要議案;討論決定政府規章(州政府令)、行政規范性文件、重要規劃以及有重要實質性突破的政策性文件;討論決定跨副州長分工且需全面協調(確認)的事項;討論決定由州政府領導擔任負責人的議事協調機構不能自行決定的事項;討論決定涉及重大公共利益或可能產生廣泛社會影響的事項;討論決定政府預算草案、預算調整;研究審批州級500萬元及以上待批復專項資金,上級下達1000萬元及以上需要再分配的專項資金;討論決定州屬國有企業投資3000萬元及以上的投資項目、投資特別監管企業1000萬元及以上的項目、融資或擔保5000萬元及以上的項目;討論通過表揚獎勵、命名等事項;聽取全州經濟社會發展形勢及其他重要事項匯報;討論決定州政府工作其他重要事項。

提請州政府常務會議審議的議題由州長確定,或者由副州長、秘書長協調或審核后提出書面建議報州長確定。

四十三、州政府領導同志不能出席州政府全體會議或常務會議的,州政府各部門主要負責人不能參加州政府全體會議或列席常務會議的,均須嚴格履行請假手續,向州長請假。州政府全體會議、常務會議的紀要,由州政府辦公室起草,按程序報州長簽發。

四十四、州長辦公會由州長召集和主持,副州長、秘書長等州政府領導班子成員,辦公室主任、副秘書長參加,必要時議題涉及的部門(單位)主要負責人列席,主要任務是傳達貫徹有關重要文件、會議精神和上級領導重要批示,通報溝通近期重點工作和需要協調的事宜,研究部署近期重點工作的推進落實。

四十五、州政府專題會議由州長、副州長或秘書長召集和主持,受州長、副州長或秘書長委托,副秘書長也可召集、主持專題會議。專題會議的主要任務是專題研究某項重點工作?;嵋榧鴕話閿芍菡止芰斕記┓?,涉及重要議定事項的,由州政府分管領導審核后報州長或常務副州長簽發。

四十六、州政府及各部門召開的工作會議,要減少數量,控制規模,嚴格審批。應由各部門召開的全州性會議,不以州政府或州政府辦公室名義召開,不邀請縣(市)人民政府負責人出席,確需邀請的須報州政府批準。未經州政府批準,州政府領導班子成員不出席部門召開的工作會議。全州性會議多采用視頻會議形式召開。各部門召開全州性會議原則上每年不超過1次。

第九章公文制度

四十七、州政府(州政府辦公室)常用公文主要包括:決定、命令(令)、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要等。以州政府名義(含州政府授權州政府辦公室,下同)行文,以及各縣(市)各部門向州政府報送公文,應當符合《黨政機關公文處理工作條例》《黨政機關電子公文處理工作辦法》的規定,嚴格遵循行文規則和程序。

各縣(市)各部門行文應當確有必要,講求實效。未經批準不得越級行文,不得多頭報文。重大突發事件應當及時請示報告,必要時可越級行文,但應抄送被越過的單位。請示應當一文一事,報告不得夾帶請示事項。議事協調機構及其辦公室、州級部門管理機構及縣級政府的工作部門和鄉鎮,不得向州政府報送公文。                                     

四十八、除州政府領導同志直接交辦的個別事項、尚在醞釀過程中的敏感事項、必須直接報送的涉密事項、重大突發事件以及部分涉外事項外,一般不得直接向州政府領導同志個人報送公文。

四十九、各縣(市)各部門報送州政府的請示性公文,內容涉及其他部門、縣(市)職權的,主辦單位應充分征求相關部門、縣(市)意見,力求達成一致,由主辦單位主要負責人與相關單位負責人會簽或聯合報州政府審批。各單位之間有分歧的,主辦單位主要負責人要主動協商,協商后仍不能達成一致意見的,主辦單位應列明各方理據,提出辦理建議,與相關單位負責人會簽后報州政府決定。

單位之間征求意見或會簽文件時,除主辦單位另有時限要求外,一般應在5個工作日內回復。特殊情況不能按期回復的,應主動與主辦單位溝通并商定回復時限及方式,逾期不回復的視為無不同意見。

五十、凡報送州政府的公文,州政府辦公室要切實履行審核把關責任,對不符合行文規則的,予以退文;符合要求的,提出明確擬辦意見后,按照州政府領導同志分工呈批,并根據需要由州政府領導同志轉請州政府其他領導同志核批。黨中央、國務院文件和黨中央、國務院領導同志批示件,省委、省政府文件和省委、省政府領導同志批示件,以及涉及重大事項的來文,應及時報州長閱批。

五十一、州政府報省政府和州委的文件,向州人民代表大會及其常務委員會提出的議案,州政府發布的規章、決定、命令和人事任免文件,州政府商請支持、協調解決我州經濟社會發展重要事項的文件,由州長簽署或簽發。其他以州政府名義(含州政府授權州政府辦公室)的發文,由州政府分管領導簽發,如有必要,報州長簽發。事務性文件可由州政府秘書長簽發。

五十二、州政府及各部門要精簡文件簡報。加強發文統籌,嚴格控制發文數量、發文規格和文件篇幅。凡法律法規已作出明確規定、現行文件已有部署且仍然適用的,一律不再制發文件。對內容相近的發文要加強統籌綜合,能歸并的盡量歸并。沒有實質內容、可發可不發的文件一律不發。已經公開發布的上級文件,不再翻印、轉發。突破國家現行政策規定的探索改革創新性文件,以及屬部門職權范圍內事務,由部門自行發文或聯合發文。分工方案原則上應與文件合并印發,不單獨發文。議事協調機構職責范圍內事務,應自行向成員單位行文或由具體承擔日常工作的部門代行文。每個部門只向州政府報送1種簡報。

五十三、州政府及各部門公文辦理實行限時辦結制度,嚴格按規范程序辦理,推行電子公文管理,提高公文處理時效。制發貫徹落實省政府(辦公廳)非規劃類、非法規性文件的對應發文,原則上不超過3個月。

第十章政務活動

五十四、州政府領導參加的各種政務活動由州政府辦公室統籌安排,縣(市)政府、部門(單位)請州政府領導出席政務活動,應提前報州政府,由州政府辦公室審核后報州政府有關領導審定。其中,縣(市)政府和無外事直報權的州級部門(單位)請州政府領導出席外事活動,按活動性質由州相關涉外部門審核后報送。

五十五、嚴格控制和規范論壇、慶典、節會等活動。未經州委州政府批準,州政府領導班子成員不出席各類剪彩、奠基、頒獎、揭幕活動和慶?;?、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等,原則上不出席縣(市)和部門舉辦的茶話會、聯歡會、團拜會。未經批準,各類會議活動不安排州政府領導班子成員接見會議代表并合影。

五十六、開展政務活動要厲行勤儉節約,非外事活動現場不專門擺放花草,不鋪設紅地毯,不組織專場文藝表演。公務接待不上煙酒和高檔菜肴,嚴格執行接待審批制度、接待清單制度和規定的接待標準。外事活動按有關外事規定執行,從嚴控制外賓接待經費,杜絕鋪張浪費。

五十七、規范州政府領導政務活動的宣傳報道,州長的非外事會見活動根據工作需要、新聞價值和社會效果決定是否進行宣傳報道,副州長的非外事會見活動原則上不作新聞報道。

五十八、嚴格執行因公臨時出國(境)的管理規定,按照因事定人原則,堅持從工作需要出發安排出國(境)任務,不安排照顧性和無實質性內容的出訪,不安排考察性出訪。嚴格控制出訪團組人數、出訪國家數和在外停留天數,嚴守有關紀律要求?;毓蟀垂娑ㄌ嶠懷齜帽ǜ?。

五十九、州政府領導出訪不接受國(境)外企業資助出訪費用,不由國內企業或下屬單位分攤、提供出訪費用。嚴格按照規定乘坐交通工具。外方所贈禮品嚴格按照有關規定處理。

六十、副州長應加強工作日程統籌,合理安排各項政務活動。確有特殊原因無法出席活動的,直接商請互為AB崗的另一人或由州政府辦公室協調其他州政府領導代行政務活動職責。副州長之間應加強分工協作,互相支持配合,確保政務活動順利舉行。

第十一章政務督查

六十一、把加強督查、狠抓落實貫穿于政府工作全過程,不斷提升政府公信力和執行力。州政府領導要親力親為抓落實,主動謀劃政策舉措,解決矛盾問題,加強工作推進。州政府各部門貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及州委、州政府的決定,辦理州人大代表相關建議和州政協相關提案,部門主要負責人是第一責任人。涉及多部門參與的工作,牽頭部門要發揮主導作用,協辦部門要積極配合。州政府辦公室要加強對各縣(市)各部門的督查,推動重大決策部署和領導批示指示精神貫徹落實。

六十二、提高督查工作科學化、規范化、制度化水平,完善責任明確、分工合理、程序規范的督查工作機制,健全督查立項、限期報告、核查復核、督促整改、情況通報、第三方評估以及督查激勵等制度。

六十三、督查工作要突出實效、創新方式,提高質量和效率。緊緊圍繞中心任務和重點工作,州政府每年開展綜合性大督查。加強對跨區域和跨行業等重要事項的專項督查;加大對涉及民生領域的重大事項的決策督查;加強對政府工作報告、州政府文件中部署安排事項,州政府全體會議、州政府常務會議、州長辦公會議、州政府專題會議和州政府領導現場調研決定事項,以及領導批示和交辦事項的跟蹤督查。豐富督查方式,充分運用信息化手段。加強政府督查系統聯動協作,充實專業力量,推進督查專業化。

六十四、健全科學合理的目標績效管理指標體系和考核機制,統籌規范督查檢查考核工作,實行年度計劃和審批報備制度,嚴控總量和頻次,切實減輕基層負擔,切實防止形式主義和官僚主義。州政府部門不得自行設置以縣(市)黨委和政府為對象的督查檢查考核項目,不得在部門文件中自行規定全州性督查檢查考核事項。

第十二章行政權力監督

六十五、州政府要自覺接受州人民代表大會及其常務委員會的監督,認真負責地報告工作,接受詢問和質詢,依法備案政府規章和規范性文件。自覺接受州政協的民主監督,虛心聽取意見和建議。認真辦理人大代表建議和政協提案,加強與代表委員溝通,嚴格責任,限時辦結,主動公開辦理結果,州政府領導每年領銜辦理州人大代表建議和州政協提案各1件。

六十六、州政府及各部門公職人員要依照有關法律規定接受監察機關的監督。州政府及各部門要依照有關法律規定接受人民法院的監督,做好行政應訴工作,尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定,積極回應和落實人民法院提出的司法建議,同時自覺接受審計等部門的監督。對監督中發現的問題,要認真及時查處和整改,并向州政府報告。

六十七、州政府及各部門要嚴格執行行政復議法,加強行政復議指導監督,及時糾正違法或不當行政行為,依法及時化解行政爭議。

六十八、主動接受社會公眾和新聞輿論監督,對新聞媒體關注、群眾熱議的問題,高度重視,積極回應,調查核實,及時正確發布信息。

六十九、州政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作,進一步完善信訪制度,推進信訪法治化建設,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。州政府領導及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信,接待群眾來訪,深入基層下訪回訪,督促解決重大信訪問題。

七十、州政府組成人員要做到有權必有責、有責要擔當,用權受監督、失責必追究。州政府及各部門要落實行政問責制度、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,健全激勵約束、容錯糾錯機制,提高政府公信力和執行力。

第十三章紀律和作風

七十一、州政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求,把黨的政治建設放在首位,嚴守政治紀律和政治規矩,把“兩個維護”落實到履職盡責的全過程,堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策和州委州政府的工作部署,嚴格執行請示報告制度,有令必行,有禁必止,確保政令暢通。

建立健全傳達學習和貫徹落實上級精神常態化機制,把黨中央、國務院和省委、省政府領導批示講話,省政府常務會議精神,州委重要會議精神和重要部署等的傳達學習作為州政府常務會議的固定議程;需馬上傳達學習和貫徹落實的,及時召開其他會議傳達學習并安排部署;定期更新上級文件和領導批示及辦理情況臺賬,確保事事有著落、件件有回音。

七十二、州政府組成人員必須堅決執行州政府的決定,如有不同意見可在內部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與州政府決定相違背的言論和行為;代表州政府發表的講話或文章,以及個人發表涉及未經州政府研究決定的重大事項的文章,事先必須經州政府同意;發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題的信息,要經過嚴格審定,重大情況要及時向州政府報告。

七十三、州政府及各部門要嚴格落實中央八項規定、省委省政府十項規定精神和州委州政府七項規定及其實施細則,嚴格執行廉潔從政各項規定,馳而不息轉作風、反“四風”。州政府組成人員要在政德建設上樹標桿作表率,做到忠誠老實、光明磊落,說老實話、辦老實事、做老實人,堅決反對弄虛作假、虛報浮夸,堅決反對隱瞞實情、報喜不報憂,堅決反對搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

七十四、州政府組成人員要強化責任擔當,勤勉干事創業,真抓實干、埋頭苦干。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理,不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件,對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為,要嚴肅查處。

七十五、州政府及各部門要嚴格執行財經紀律,艱苦奮斗、勤儉節約,堅決制止奢侈浪費,嚴格執行住房、辦公用房、車輛配備、辦公用品等方面的規定,嚴格控制差旅費等一般性支出,將各類會議活動經費全部納入預算管理,切實降低行政成本。不得違反規定用公款送禮和宴請,不得接受地方的送禮和宴請。

七十六、州政府組成人員要廉潔從政,嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度,不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益,不得違規插手人事安排,不得違反規定干預或插手市場經濟活動,加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權。

七十七、加強值班值守,雙休日和法定節假日,州政府領導及各部門負責人輪流在崗帶班,負責處理緊急事務,帶班期間保證聯絡暢通,如遇重特大突發事件,按州政府重特大突發事件處置相關規定執行。

七十八、州政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業秘密等,堅決維護國家安全、榮譽和利益。

七十九、州政府及各部門要建設學習型機關。州政府組成人員要做學習的表率,不斷充實新知識,研究新情況,積累新經驗,解決新問題。堅持州政府常務會議會前學習制度。

八十、州政府組成人員要嚴格執行政務活動報告備案制度,每周和每日政務活動應及時告知州政府辦公室。

州長與常務副州長一般不同時外出。除現場會和調研考察等現場活動外,副州長與聯系副秘書長一般不同時外出。

八十一、州政府組成人員要嚴格執行外出和請銷假報告備案制度。副州長、秘書長請(休)假、外出應逐報州長、州委書記批準,州政府各工作部門主要負責人請(休)假、外出應逐報分管副州長、州長、州委書記批準。經批準后的外出或請(休)假報告單交州委辦公室、州政府辦公室備案。

八十二、州政府派出機構、直屬機構、直屬事業單位、省屬行政企事業單位、州屬企事業單位適用本規則。

本規則由州政府辦公室負責解釋。本規則自印發之日起施行。2017年1月17日印發的《甘孜藏族自治州人民政府工作規則》(甘府發〔2017〕1號)同時廢止。

甘孜藏族自治州人民政府常務會議議事決策規則

為推進州政府常務會議(以下簡稱常務會)議事決策科學化、民主化、制度化,進一步提高決策水平和工作效率,根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《甘孜藏族自治州人民政府工作規則》《甘孜藏族自治州重大行政決策程序規定》,參照《四川省人民政府常務會議議事決策規則》,制定本規則。

一、議事決策原則

(一)堅持正確的政治方向。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實上級決策部署,切實把握政府職責定位,樹立正確的政績觀,在議事決策中切實強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,充分體現黨的意志,認真踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

(二)堅持科學民主依法決策。求真務實,尊重規律,重大決策均在調查研究和充分論證基礎上提出方案;廣開言路,傾聽民意,充分征求各方面意見建議,涉及群眾切身利益的,先聽取社會公眾特別是利益關系人意見;帶頭守法,規范程序,嚴格執行合法性審查制度,切實遵守法定決策程序,涉及重大決策的須經集體討論后作出決定。

(三)堅持提高政府運行質效。常務會組成人員帶頭提高會議質量,提前了解掌握議題內容,并對每個議題發表明確的審議意見。州長綜合各方面意見,對審議事項作出最后決定。合理區分常務會決策事項范圍與州政府領導日常分工決策事項范圍,提高州政府運行整體效率。建立健全議定事項信息公開和跟蹤督辦機制,加強對重要政策文件的解讀,確保州政府決策宣傳到位、落到實處。

二、議事決策范圍

行政規范性文件、有實質性突破的政策文件、需要集體討論的重要風險事項、跨副州長分工且需全面協調(確認)的決策事項,以及須以常務會形式組織傳達、貫徹、周知、討論的事項,應提交常務會審議決定或安排部署。具體包括:

(一)傳達貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的重大決定和重要會議精神,中央領導同志、省委省政府主要領導同志重要指示批示、重要講話精神,州委的重大決策部署和重要會議精神;

(二)討論上報省政府的重要事項、報請州委審定的重要事項、提請州人民代表大會及其常務委員會審議的重要議案;

(三)討論決定政府規章(州政府令)、行政規范性文件、重要規劃以及有重要實質性突破的政策性文件;

(四)討論決定跨副州長分工且需全面協調(確認)的事項;

(五)討論決定由州政府領導擔任負責人的議事協調機構不能自行決定的事項;

(六)討論決定涉及重大公共利益或可能產生廣泛社會影響的事項;

(七)討論決定政府預算草案、預算調整;研究審批州級500萬元及以上待批復專項資金,上級下達1000萬元及以上需要再分配的專項資金;討論決定州屬國有企業投資3000萬元及以上的投資項目、投資特別監管企業1000萬元及以上的項目、融資或擔保5000萬元及以上的項目;

(八)討論通過表揚獎勵、命名等事項;

(九)聽取全州經濟社會發展形勢及其他重要事項匯報;

(十)討論決定州政府工作其他重要事項。

常務會組成人員按職責分工和權限可予決策的,或通過其他會議能決定的事項,一般不提交常務會審議。

三、議事決策制度和程序

(一)常務會由州長、副州長、秘書長組成。半數以上組成人員到會方可召開。

(二)常務會邀請甘孜軍分區主要負責人參加。州政府辦公室主任、副秘書長、辦公室副主任,與議題直接相關的州政府工作部門以及其他部門(單位)主要負責人列席會議。根據需要,邀請相關利益方、公眾代表、專家、法律顧問、媒體等列席會議。

(三)常務會原則上每月召開2次,每次會期半天。遇有重大特殊情況,可隨時召開?;嵋橛芍莩ぶ鞒?,州長出國訪問、脫產學習、請假休假等特殊情況下,因工作需要,必須召開州政府常務會的,受州長委托,由負責常務工作的副州長主持。

(四)議題由承辦部門(單位)主要負責人或分管副州長匯報。分工副秘書長需就議題協調辦理情況作特別說明的,可補充匯報。

(五)匯報時應在匯報材料基礎上進一步選取重點進行匯報,原則上不照讀原文,提倡簡明扼要、脫稿匯報?;惚ㄊ背げ懷?/font>8分鐘。

(六)列席人員根據會議主持人要求發表意見、回答常務會組成人員詢問,供常務會討論決策參考。列席人員發表的意見如與征求意見時本部門(單位)書面回復意見不一致,應說明原因。

(七)常務會組成人員是常務會議事的主體,應全面了解掌握分管議題涉及的內容事項,認真參與常務會討論并對每個議題發表明確意見。州長綜合各方面意見,對議題作出結論。

(八)堅持常務會會前學法、學知識、學政策制度。

(九)報請州委審定的重要事項、提請州人民代表大會及其常務委員會審議的重要議案,須經州政府常務會議審議通過后,分別以州政府黨組、州政府文件報送。

四、議題確定和材料準備

(一)提請常務會審議的議題由州長確定。州政府辦公室擬制議題審批單,列明提請當次常務會審議的議題,經秘書長審核后報州長審定。

(二)提交當次常務會議題的截止時間(以州長簽批時間為準)為會前3個工作日。超過截止時間的議題,除州長明確批示(指示)必須上當次常務會外,均順延安排。議題承辦單位須在會前2個工作日將正式上會議題材料送州政府辦公室。

(三)分管副州長或提交議題單位主要負責人不能到會的議題,一般不提交當次常務會審議;確因議題緊急需上會的,由分管副州長提出緊急上會原因及審議意見,報州長審定。

(四)州政府辦公室和分工副秘書長應嚴格對議題材料以及議題征求意見范圍、議題列席部門(單位)、意見協調情況進行審核把關,并提出傾向性建議。

(五)提請審議的部門(單位)主要負責同志對文件內容和形式把關負責。議題材料應請示事項明確、理由依據充分、行文規范簡練。正文前的起草說明(或匯報材料)部分一般應包括議題背景、起草過程、主要內容及特點、需要說明的事項(亮點或創新點、不同意見處理情況及其他需要報告的事項),對審議通過后的辦理意見有明確建議。印送上會的匯報材料字數原則上不超過1800字。

(六)議題材料應附部門(單位)意見及采納情況、依據性文件等;屬于重大行政決策的事項應附公眾參與、專家論證、風險評估等材料,有必要的還應附政策解讀和輿情應對方案材料。

(七)議題材料必須依法合規。按規定須進行合法性審查的議題材料,由州政府辦公室依程序交合法性審查機構(州司法局)審查。合法性審查機構審查通過后出具《合法性審查意見》,作為上會材料附件。請示制發文件、召開會議、評選表彰、舉行儀式的,應符合相關規定。

(八)議題涉及多個部門(單位),會前應充分征求意見并達成一致。被征求意見部門(單位)回復意見須經本單位主要負責人簽字確認,簽字確認情況應在議題材料中如實反映。

(九)部門(單位)對某議題同一內容存在分歧、尚未達成一致意見的,由議題承辦部門(單位)提請州政府分工副秘書長在會前召集相關部門(單位)專題研究協調;經協調仍無法達成一致的,應列明主要分歧點以及各方理據并提出是否上會的傾向性意見,報分管副州長審定。未達成一致意見因特殊情況仍需上會的,應在州政府辦公室《議題材料審批表》中反映分歧所在,并在匯報時重點說明。重點內容、關鍵內容未達成一致的,不提請州政府常務會議審議。

(十)州政府辦公室應在會前1個工作日將議題材料分送常務會組成人員閱研。

五、紀要制發和議定事項落實

(一)會議紀要由州政府辦公室起草,紀要初稿原則上于會后1個工作日內完成,按行文程序送常務副州長、副州長、秘書長、副秘書長、辦公室副主任審核后,報州長簽發。

(二)常務會審議通過的文件需以州政府(辦公室)名義印發的,如無修改,應于會后2個工作日內送簽;如無重大修改,可不等常務會紀要印發,由分工副秘書長牽頭,組織州政府辦公室及有關部門(單位),根據會議審議意見抓緊修改后按程序報審,原則上于會后5個工作日內送簽。

(三)常務會審議后,須作重大修改的文件,由州政府辦公室及時通知承辦部門(單位)抓緊修改并限時反饋。

(四)常務會議定事項,由分管副州長組織、督促相關部門(單位)抓好落實,州政府辦公室負責具體跟蹤、督辦、落實。

(五)州政府辦公室按季度梳理匯總常務會議定事項的進展落實情況報州政府領導;落實進度緩慢、經多次催辦仍無明顯進展的,由州政府辦公室督辦。

六、信息公開

(一)常務會新聞稿由州政府研究室負責審核,按規定報批后,由甘孜日報、州電視臺等媒體公開報道,州政府信息公開辦及時在州政府網站公開。

(二)對常務會審議通過的應主動公開的重要政策文件,及時通過多種方式進行解讀和宣傳。文件和解讀材料原則上應通過州政府網站、部門(單位)網站等渠道同步發布。

七、會議紀律

(一)常務會組成人員不能出席常務會,列席部門主要負責人不能到會的(須安排分管負責人列席會議),均須向州長請假,并書面告知州政府辦公室。

(二)常務會組成人員或列席人員可提出請假的情形包括:必須參加州委主要領導會議活動,州人大常委會會議、州政協常委會會議等重要法定會議,國家、省有關會議、活動及陪同上級領導同志在州調研,出訪,經批準休假、到州外出差,生病。

(三)列席人員應嚴格按要求參會,不得無故缺席、擅自指定他人代會。臨時因特殊原因需中途離會的,須報告會議主持人同意。

(四)參會人員應嚴格按規定著裝,男著深色正裝、制服或民族服裝,女著深色套裝、制服或民族服裝。

(五)參會人員應嚴格遵守保密規定。未經批準,不得在會場錄音、錄像、照相及上網。不得隨意發布常務會議題討論情況。不得在會場內傳遞文件,確因事項緊急的,由州政府辦公室工作人員負責轉送。

(六)涉密議題材料編號登記發放,會后由議題承辦部門(單位)會同州政府辦公室統一清點收回,參會人員不得帶離會場。

(七)州政府辦公室對常務會議題承辦、材料審核、參會情況、落實辦理等進行監督檢查,對違規情況及時通告相關部門(單位),必要時公開通報,并納入對州級各部門(單位)的績效考核。

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